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目前,江苏正在抓紧制定出台改革完善疫苗管理体制的实施意见,进一步强化地方政府、监管部门和相关单位的责任,不断加强疫苗接种单位规范化建设,健全完善疫苗安全责任制和长效管理机制。同时,着力抓好食品药品安全监管,坚决守住食品药品和疫苗质量安全底线,全力维护人民群众的切身利益。

第四,政策制定缺乏科学性和专业性。部分部门在制定政策时缺乏对问题现状和原因的准确认识,对具体方案也未进行科学论证,最终造成严重的负面影响。证监会在2015年清理场外配资前没有准确掌握配资规模,去杠杆过快引发抛售进而导致“股灾”;2016年初又盲目照搬美国经验,熔断机制的两档阈值与跌停板三者之间的幅度过小,磁吸效应显著,结果再次引发“股灾”。

宏观调控实践中存在政策时滞、政策冲击、政策目标冲突和政策传导不畅等问题,导致最终效果偏离初始目标。1)政策时滞包括认识时滞、决策时滞和生效时滞,政策出台不及时导致风险累积,政策出台实施时形势发生相反变化导致危机加重,2008年宏观政策从“防经济过热防通胀”不得不快速转向“防过快下滑”。2)政策冲击,政策力度过大或失误如2015年证监会严格清理场外配资和2016年初“熔断机制”,引发“股灾”;监管竞赛导致政策叠加;缺乏与市场沟通引发预期混乱,例如央行实施结构性降准以回收MLF,调节流动性结构,中性的政策操作可能被市场解读为货币宽松,引发资产价格异动和汇率贬值。3)政策目标冲突增加了宏观调控的难度,例如美国滞胀时期调控通胀与失业率发生冲突;固定汇率制度下,内部均衡与外部均衡可能无法通过需求管理同时实现的“米德冲突”。4)政策传导不畅将严重影响政策效果。典型如宽货币到宽信用传导依赖商业银行风险偏好。

据悉,此次试点业务处理分为两个阶段,自6月11日起为第一阶段,第二阶段自12月1日起,试点地区银行为企业开立基本存款账户时,除按照第一阶段业务处理办法执行外,增加完善账户管理协议、增加身份验证方式、加强“公转私”管理、健全异常情况处理机制、加强销户管理等试点内容。

(三)曲折前行的“德国制造”。一战失败,德国早先的优势技术彻底丧失、海外资产和市场直接被竞争对手接管。1920年开始,德国充分利用工人的技术优势,定位精细化生产,以应对美国大规模生产的成本优势。1926年德国成立了“国家标准化协会国际联合会”,确立了A3、A4纸张型号国际标准,打响“德国制造”品牌。但在随后的纳粹统治时期,“规模企业兼并小企业,发展基建和军工领域”的模式,阻碍了德国精细化生产进程。

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